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一、总体指导思想
以贯彻镇总体发展目标为原则，继续完善“四优”，大力开展“两个引进”，坚持“四个做法”，狠抓“两个实效，利用五年的时间完成党委、政府提出的“二、三、一战略布署，使工业真正成为三大经济支柱之首，实现强镇富民。
二、十大发展目标
1、工业总产值从2002年的5.8亿元分别达到2003年8.1亿元，2004年11.4亿元，2005年16.3亿元，2007年31.1亿元，每年平均递增39.9%。
2、工业销售收入从2002年的5.2亿元分别达到2003年7.3亿元，2004年10.2亿元，2005年14.6亿元，2006年20.2亿元，2007年28亿元，每年平均递增39.9%。
3、工业增加值从2002年的1.05亿元分别 达 到2003年1.55亿元，2004年2.17亿元，2005年3.11亿元，2006年4.29亿元，2007年5.92亿元，每年平均递增39.9%。
4、工业利润从2002年的1770万元分别达到2003年2480万元，2004年3470万元，2005年5000万元，2006年6900万元，2007年9600万元，每年平均递增40.2%。
5、利用外贸从2002年的180万美元分别达到2003年200万元，2004年300万元，2005年500万元，2006年700万元，2007年1000万元。
6、出口交贷值分别达到2003年6000万元，2004年6500万元，2005年7000万元，2006年8000万元，2007年1亿元。
7、新增固定资产分别达到2003年1.2亿元，2004年1.5亿元，2005年1.5亿元，2006年2亿元，2007年2亿元。
8、新增三资企业分别为2003年2个，2004年3个，2005年5个，2006年7个，2007年10个。
9、安排农村剩余劳动力分别为2003年安排600人，2004年700人，2005年800人，2006年900人，2007年1000人，五年共安排4000人。
10、入区企业主要经济指标(工业产值、销售收入、增加值、利润)对全镇工业的贡献 率 分 别达到43.1%、48.1%，53%，58%，62.5%。
三、具体措施
(一)抓好硬件环境建设，确保工业稳步增长。
1、加大工业区基础设施投入，营造良好的硬件环境。
2、加快工业区西扩1000亩，南延3000亩的规划、征地工作。
3、完成工业园的总体规划，加大基础设施投入，实现“六通一平”。
4、完成工业区双路供电工程。
5、进一步完善土地运营机制，采取征用、入会双轨运行的方式，妥善解决农民利益与占地的矛盾。
(二)抓好软环境建设，确保企业引得来，留得住
继续抓好“四优服务”，特别是优秀队伍建设，利用以会代训外出培训等形式迅速提升工作人员素质和水准，用优惠政策、优良环境，吸引商家，坚持一条龙服务法的实施，注意服务体系的延伸，搞好搞活“育发担保公司”和“产品推介会”活动，为企业搭建更宽阔的平台，使其更快更好的发展起来。
(三)抓好招商引资工作和新机制尝试
1、抓好专业化招商队伍建设，利用李记、申安等单位派出机构在全国建立数十安专业化招商机构，用好招商政策，扩大招商频率和招商范围。
2、组织好西瓜节为中心的招商活动，利用清华、北大的企业家短训班，使全年招商活动不少于6次。
3、开展好以商招商活动，鼓励在榆垡的企业参与招商。
4、树立全员招商理念，搞好招商政策的宣传工作和落实工作，利用政策各种会议及各种宣传方式向广大干部群众宣传招商政策，努力做到人人懂政策，个个想招商。
(四)抓好四项工作，保证工业体系顺畅健康发展
1、抓好再谈项目的签约工作。
投资9000万元的顺赢和田宽项目的签约。
投资2.3亿元的生物多肽项目的签约。
投资5000万元的生物有机肥项目。
2、抓签约项目的投产工作
投资1.5亿元的协和医教研开发基地项目的开工和投产。
投资6000万元的正泰亚明项目的投产。
投资5000万元的承诺食品的投产。
投资4000万元的华利嘉项目的开工与投产。
投资4000万元太平桥项目的投产。
一方水服饰项目，纵豹等项目的开工投产工作。
开工率完成100%，投产率完成40%以上。
3、抓投产项目的达产工作
首航、百朝、明博、哈比特二期、艺创、力诺二期、彩虹瓦业、李记公司、金果酒业等项目的达产工作。达产率完成50%，实现新增销售收入1亿元。
4、抓好动态重组工作
对大宇合力、印刷厂、油脂厂、德沃会想、红火煅造等经营不善，规模较小，企业实施动态重组，主要采取关、停、并、转的方式，使不良资产缩小50%以上。
(五)做好集团式开发和孵化器开发的政策研究和尝试工作，学习建立新的招商机制。
通过以上措施的实施，确保每年不少于20个项目入驻我镇，入区项目不少于8个，总投资不少于2亿元，入园及区外企业不少于12个，投产总在5000万元，按此目标发展，五年时间将有100家企业落户榆垡，协议资金12.5亿元；按理论值1：5推算，将有62.5亿元的产出，考虑到达产期间的存量产出，5年后将达到30亿的产出目标，届时这第一大经济支柱将是我镇经济发展的支柱产业。
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