| 自1986年担任榆垡镇榆垡村调解主任至今,田忠良已在这条战线上奋斗了十五年,在这期间,田忠良亲自处理民间纠纷244件,调解成功率达到97%以上。该村民间纠纷从1986年的36起下降到2000年的两起。全村呈现出邻里团结,家庭和睦,生产发展,经济繁荣的良好局面。田忠良本人也连续10年被评为北京市调解工作先进个人,还曾获全国调解工作先进个人称号。有人问老田,都60多岁了为什么这样兢兢业业地工作,他
说:“我是一名党员,依法进行调解,保障农村秩序稳定,是我的职责”。 分析民情 超前预防 榆垡村是镇机关所在地,又是周边地区的集贸中心,全村1500户,4480口人,居住回、汉两个民族,聚集着170家个体户和140个外地来镇经商企业,流动人口多,人员结构复杂。由于历史原因,该地区少数村民思想意识偏激,因为一件小事就有可能引发服毒、自杀、放火,打群架等恶性事件。要想扭转村风,使群众安心生产生活,就必须消灭这几类恶性事件。为此,1986年他上任之初,就对全村一家一户的基本情况做了摸底调查,并向村委会会提出自己的设想,采取以下五项措施: 加强制度建设,形成调解网络。以每个生产队为单位建一个调解小组,共建调解小组6个;党支部书记、队长、妇女队长为小组成员;各厂的厂长为调解纠纷信息员;外地来村人员集中在市场街,由田忠良和党支部书记负责。在全村形成了调解网络。村调委会每年与调解小组签订责任书,实行百分考核、年终总评与个人经济利益挂钩,使每个小组真正负起责任。 调委会和治保会相配合,强化调解职能。田忠良和治保主任在工作上互相支持、互相配合,遇到情况两人共同办案,问题严重的还积极争取派出所和法庭在业务上给予指导和帮助。 及时赶赴现场,控制事态发展。一有纠纷发生,田忠良就立即亲临现场,实地解决,争取把矛盾消灭在萌芽状态。1989年4月22日,田忠良得知五队村民李芝泽的妻子张德华服毒自杀后,立即带领五队调解小组到李家调查了解死因,做当事人的工作,同时让治保主任通知镇法律事务所和派出所。事后了解到死者是因为家中闹纠纷,一气之下才服毒自杀的。田忠良和村调委会反复做死者母亲的工作,妥善处理善后工作,使一场激化纠纷得以平息。 宣传法律、打防并举。针对纵火这一犯罪行为,田忠良首先请派出所为村民讲解《刑法》和《治安管理处罚条例》等有关法律,分析可能造成的严重后果;其次,调委会和治保会相结合,在重点时段,对重点部位进行重点检查,防患于未然。 提高调解人员的素质和工作水平。十几年来,田忠良坚持每季度一次的例会制度,加强对调解人员政治和业务素质的培训,总结经验,改进工作方法;还每月定期把《人民调解》等刊物送到各调解小组。由于加强了学习,调解成员防范能力普遍提高。前年有个自称中功协会的中年妇女,先在三队教习功法,每人收30-50元钱不等,宣扬“神仙一把抓”等封建迷信,被三队民调小组哄出村。去年,中央把“法轮功”定为邪教组织之后,该村立即大张旗鼓地加以抵制和反对,使原“法轮功”练习者在短期内全部转化。 寓情于法 化解纠纷 田忠良在日常调解民间纠纷中,注重情、理、法并用,对当事人动之以情,晓之以法,依法说服当事人。村民李月迁得了脑溢血瘫痪在床,生活不能自理,住院治疗欠债一万五千元。妻子小信除了伺候他外,还要照顾孩子,管理农田,日子过得很难,应给婆婆的赡养费难以兑现,老人为此经常唠叨,小信本来压力很大,这样更觉生活无望。一次婆媳争吵,小信一气之下拿起菜刀就抹脖子,幸被邻居将刀夺下。田忠良闻讯赶到她家,耐心地与她谈婚姻法中“夫妻有互相扶助义务”的条款,讲离婚不应该,自杀更不应该,应看重多年的感情,咬咬牙挺过去。他的一席话,既是批评、又是鼓励,还帮助她想了许多克服困难的办法。反过来又做其婆母的工作,讲父母子女间的权利、义务,儿子病重,做母亲的也有扶助的义务,应尽自己所能,帮助他们渡过难关。其婆母幡然悔悟,不但赡养费不要了,还经常过来伺候儿子,婆媳和好如初。 危险面前 挺身而出 凡激烈纠纷,大多刀棍相见,甚至头破血流,旁人大都怕伤及自身,而老田却挺身向前。一次,田忠良刚走到村委会门口,看到一个男青年在前边猛跑,另一个男青年提着铁棍在后紧追,老田顾不得问情由,立即赶上去拦腰抱住提铁棍的青年,被抱住的青年急得蹦高,欲甩开田忠良未果竟将铁棍狠命捅向他,幸亏治保主任及时赶到,俩人才把这个青年摁坐在台阶上。事后了解到前边跑的青年姓刘,后面追的青年姓梁,俩人因打台球发生口角,刘某先打了梁,致其身上多处受伤,梁某扬言非找刘某拼命不可。为防止意外,田忠良找来几个人将梁某送到卫生院,然后匆匆赶到刘某家核实情况,将刘某送到派出所进行保护。这头儿放了心,田忠良又赶到卫生院,说服梁某及其家长先看伤,有问题通过组织解决。已经晚上十点多了,田忠良仍旧心里沉甸甸的,又去了刘某家,刘某的父母看田忠良奔波了多半天,十分感激,于是当晚去卫生院看望了梁某。第二天,刘某的父母买了些营养品再次去了梁某家道歉,并结清了医疗费。一场激化的纠纷终于烟消云散了。 十几年来,哪里有危险,老田就出现在哪里,他曾从醉汉手中夺下棍棒,曾在精神病人手中抢过镰刀。在他手中,十五件即将激化的纠纷无一酿成刑事案件,人们信任他,称他是群众安宁的保护神。 热心帮教 维护稳定 田忠良把对两劳回归人员的安置帮教作为维护社会稳定的大事来抓,调委会主要干部和每名回归人员结成一对一的帮教对子,随时掌握他们思想动态。村民石某因盗窃罪被判处8年有期徒刑,服刑期间,父母相继去世,妻子与石某的感情也淡化了。石某刑满释放回来的第一件事就是与妻子离婚。家庭散了,生产队土地承包不到期,对石的教育和安置成了田忠良的一件心事。根据石准备组建一支营业性质文艺演出队的意愿,田忠良立即与主管部门取得联系,办理了相关手续,在村委会院内为其腾出五间房做为活动场地,并派人到各村联系演出。石一心扑在演出队上,情绪得以稳定。在此期间,石还和一名离异的女青年王某结合在一起。但文艺演出队入不敷出,一年下来赔了本,只得就地解散,事业受到挫折,心情少不了忧闷。一天,王到朋友家去吃请,石得知后追到高家,酒席间,因高和王开玩笑惹恼了石,拉起王回到家,拿出刀子要报复王。田忠良闻讯急步赶去,王一见田忠良就跪下诉说了原委,田忠良得知双方还没有办妥结婚手续,就毅然决定支持王解除非法同居关系。并对石做了三个多小时的批评和疏导工作,终于感动了石。 为了稳定石的情绪,田忠良又积极帮他组织一个修建队,重新寻找生活出路。1996年春,榆垡村有4000多棵植树任务,田忠良首先想到的是石,石承包后,按时保质保量完成了任务,成活率达90%以上,受到镇检查验收小组的好评。目前,石带领他的修建队正活跃在外乡镇。 一心工作 淡泊名利 田忠良为工作日夜操劳,即使在亲人身患绝症时也从未间断。前年,老伴不幸身患癌症,这对田忠良是个沉重的打击。在老伴病重期间,他黑夜守候在老伴身旁,白天由儿女们换班护理,他则来到调委会办公室。因为他还负责着村统计、审计和精神文明建设等多项工作,经常为村里更换标语和板报。他说:我离不开这些工作,工作也离不开我,一天不去好似丢了点什么,空落落的。老伴去世后,儿女们劝他搬到黄村享受天伦之乐,可田忠良却说:“我身体还好,这几样工作我熟悉,我还要培养出一个接班人来。”他毅然回到了调委会。 田忠良是一个两袖清风,不图名、不图利的人。前年,田忠良解决了一个家庭棘手纠纷,当事人拿了烟和酒感谢他,被田忠良婉言谢绝。当事人以为他嫌礼轻,就在第二天拿了五百元现金趁田忠良不在屋放下就走,田忠良发现后追到她家如数退还。最后,这家人送去上写“田忠良好党员”的镜框,田忠良高兴的接受了,他说:“这才叫群众和党员心连心呢。” 田忠良做调解工作十几年如一日,兢兢业业,勤勤恳恳。用他卓有成效的努力,架起了干部和群众沟通的桥梁,使得榆垡村的老百姓安居乐业,多年来该村没有一例上访。田忠良为维护社会稳定,安定团结和全村经济发展做出了突出贡献。
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